碳捕集利用与封存(CCUS)技术是实现煤电产业低碳转型升级的重要技术路径,也是保障未来电力系统安全稳定运行的关键手段。然而,当前煤电与CCUS技术耦合的发展路径尚不清晰,相应政策机制也存在优化空间。作者量化测算了煤电CCUS应用对于中国能源低碳转型战略的贡献,从时空维度刻画煤电CCUS产业化发展路径,进一步构建适应国情的综合性政策支撑体系框架。研究结果表明,煤电耦合CCUS发展具备技术经济可行性,不仅可以实现能源电力系统深度脱碳,带来显著的煤电行业产出及就业红利,还能有效控制全社会平均碳价格水平。在时间维度上,未来煤电CCUS产业化发展路径应划分为技术研发与示范(2021—2030年)、规模化应用(2030—2040年)、商业化发展(2040—2060年)三个阶段。在空间维度上,技术经济可行且适合集群发展的区域为鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、渤海湾盆地等。通过构建包含“宏观支持、财税金融、市场机制、技术研发示范、管理体系”等在内的综合性政策支撑体系框架,有助于实现煤电CCUS的规模化发展。在煤电CCUS的技术研发与示范阶段,应实行封存补贴、发电小时数补偿、上网电价补贴等更为确定性的激励政策。当项目成本下降到一定程度后,应逐步过渡为碳交易、绿电交易机制等市场化政策工具,并推广绿色金融等机制。基于相关结论,该研究提出了针对性政策建议,以期为推动中国煤电行业实现绿色低碳转型提供参考。
陈语;姜大霖;刘宇;魏宁;李奥;吴微;
中南财经政法大学经济学院,湖北武汉430073国家能源集团技术经济研究院,北京102200北京大学城市与环境学院,北京100871 北京大学碳中和研究院,北京100871中国科学院武汉岩土力学研究所,湖北武汉430071中南财经政法大学金融学院,湖北武汉430073厦门大学管理学院中国能源政策研究院,福建厦门361005
燃煤发电;CCUS;发展路径;政策体系
《中国人口·资源与环境》 2024 (001)
P.59-70 / 12
教育部人文社会科学青年基金项目“基础设施的隐含碳效率评价与布局优化研究——基于资本形成和产出转化的两阶段视角”(批准号:23YJC790009);中国博士后科学基金面上项目“隐含碳排放视角下的基础设施全要素碳效率研究”(批准号:2022M723541);国家自然科学基金专项项目“面向碳中和的典型区域与重点行业CCS技术选择与路径优化”(批准号:72243011);国家自然科学基金杰出青年基金项目“能源环境管理与政策分析”(批准号:72125010);国家自然科学基金面上项目“能源效率内生对碳市场价格波动的影响机理和路径研究——基于动态技术进步CGE模型”(批准号:71974186)。
10.12062/cpre.20230701
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