人才基础设施和技术移民的流动与嵌入

在知识经济全球化快速发展的今天，人才已成为区域发展的关键动力与科技竞争的核心要素，如何实现人才在地理上的集聚成为当前各国关注的焦点。地理学对人才的关注可以概括为两大流派:政治经济学派和社会文化流派，分别讨论了管理制度、市场经济、社会资本等因素对人才与地方关系的影响，但却忽略了各个影响因素之间的关联关系。近年来基础设施作为一个关系的、嵌入的和动态的系统为揭示行动者之间的相互作用提供了本体论与方法论。研究通过构建人才基础设施概念探讨基础设施在人才流动、管理与服务中的功能，以及人才与基础设施互动与协商的过程。高端技术移民作为人才的典型代表，也是地方人才的重要来源。区别于项飙在“移民基础设施”中对跨国劳工流动过程的关注，本文讨论了普遍认识中以“广受欢迎”、“世界主义”为标签的高端技术移民作为研究对象，探讨美国与新加坡的技术移民从构建流动想象、实施流动计划、入境后的管理与融入等阶段中基础设施的参与以及移民能动性的发挥。研究结论如下:(1)人才基础设施是人才集聚的关键因素;(2)相较于劳工移民在监视与控制上的努力，人才基础设施的重点则在于政策宣传、便捷服务、身份管理、社会融入等方面。(3)人才基础设施既反映了管理部门对人才自上而下的筛选、控制与服务的功能，同时也是人才适应环境，发挥能动性的工具。