中国实验式尺度重组与目标引导型治理：以老工业区转型为例

本研究考察了中国自 20世纪80年代以来的国家尺度重组以及新兴的治理方式。研究将中国的权力下放与再集中改革视为平衡国家监管和地方自治的互补战略，旨在探索集中监管体制下的有效治理。以全国老工业基地改造为例，研究考察了中央用以平衡“鼓励地方自治”和“维护监管的中心性”的治理框架，分析了该框架下央地互动与城市发展。研究认为，以信息传递为核心的目标引导型治理是实现这一平衡的关键，以及分层规划体系和分散化试点实验是主要手段。这项研究加深了我们对中国尺度重组的试探性的理解，即在中央监管和地方自治之间寻求平衡，以化解特定时期的空间治理问题。同时，研究还拓宽了我们对中国政策制定和空间治理的复杂性的认识，即作为一种摇摆不定的多层次互动过程，而非集权和分权的二元化过程的产物。